昨日，鼓励市人社局召开新闻通气会，创业创新发布《深化改革创新 助推新旧动能转换重大工程实施工作方案》。市人社局通过深化改革创新，条助推新营造包容支持创业创新和推动传统产业提质增效的旧动制度环境，推出了17条具体工作措施，鼓励着力加强人力资源社会保障工作对全市新旧动能转换重大工程这一中心工作和重要任务的创业创新引导、支撑和保障。市人社局

　　鼓励各类人群创新创业

　　方案提出，条助推新要加大创业扶持力度，旧动鼓励引导专业技术人才和企业在职人员等各类人群创新创业，鼓励为新旧动能转换增添动力。创业创新在推动大众创业方面，市人社局围绕新旧动能转换重大工程实施需要，条助推新改进创业扶持政策，旧动搭建互联网移动培训平台，研究设立大众创业投资引导基金，支持创业投融资平台发展。深化“全链条式”创业孵化载体建设，形成覆盖失业人员、大学生、军转人员、博士、高层次人才、顶尖人才等各类创业群体的创业孵化体系，形成具有青岛特点的“大众创业”孵化模式。实施事业单位专业技术人员创新创业办法，探索灵活高效的事业单位外籍紧缺、急需和特殊人员聘用管理机制，探索实行以增加知识价值为导向的收入分配激励机制，激发创新发展活力。

　　鼓励人才流动集聚

　　在鼓励人才流动集聚方面，实施顶尖人才、领军人才、海外人才、“双高”人才、基础人才等五个人才集聚行动。建立外籍雇员制度，出台做好新形势下外国人才引进工作的意见，建立健全有竞争力的国际人才集聚制度。实施资深海归来青计划、外籍留学生留青计划，推进人才智力跨国转移。在创新人才公共服务模式方面，改革人才服务体制机制，建设综合性、门户性、便捷化的人才公共服务平台。探索推行人才定制服务模式，建立人才“点对点”公共服务制度。实施“高层次人才服务绿卡”制度，畅通高层次人才服务绿色通道。实施企业用工定点监测和失业预警制度，在全市抽样选取3000户企业，建立企业用工监测网络直报平台，及时掌握企业劳动用工动态变化，更好地为企业提供人力资源支撑。在合理控制人力资源成本方面，统筹兼顾企业成本承受能力和保障职工劳动报酬权益两个方面，适当确定企业工资指导线。支持企业与职工集体协商，科学合理调整职工工资水平。

　　实行并联审批限时办结制度

　　在完善社保制度方面，制定灵活就业人员参加社会保险的办法和管理措施，完善个人社保申报登记、缴费和资格审查办法。使用社会信用统一代码，取消企业和个体工商户社会保险登记证。加快推进网上征缴、网上申报和自助终端“三位一体”服务体系建设。

　　另外，我市建立重大项目就业联动服务机制，对全市重点建设项目实施分类对接、靶向服务，做到“未开工的跟进度、已开工的挖岗位、已建成的抓配置”，靶向实施特色招聘、人力资源配置、培训对接等精准服务，不断提升就业培训对重点建设项目的服务效能。完善管理服务体系，强化主动服务、效率优先的意识，健全事中事后监管，进一步提升行政审批、政策调整、标准规范等方面的科学性、灵活性和针对性。创新服务机制，推进重心下移，进一步提升基层服务效能。实施“同城通办”服务行动，推行“互联网+政务”行动，全面实行并联审批管理，限时办结制度。健全实体服务体系，实现各类经办服务平台之间实时互联互通，建立部门间协作机制，持续提升人力资源社会保障领域公共服务响应能力和水平。

　　(青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 梁超)